十三届全国人大一次会议新闻中心今天上午举行记者会，邀请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

针对公众高度关注的个人所得税改革，肖捷的一番话引发全场笑声：“我想告诉各位记者朋友，大家都将是今年个人所得税改革的受益者。至于如何受益，下面请史耀斌副部长回答。”

史耀斌表示，政府工作报告讲到要提高个税起征点，而且要增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。从政府工作报告中就可以看出，这次个税改革至少有两大内涵值得关注，也是大家关切的。

第一个就是提高起征点。怎么提高起征点？提高到什么程度？会根据居民生活基本消费水平变化来确定，并提出一个提高起征点的政策建议。

第二个内涵更是前所未有的。这次个税改革增加了专项扣除，而且总理在报告中提出，首先选择的重点就是子女教育、大病医疗，老百姓最急需最关切的。当然我们还会根据实际情况来最后具体确定我们的专项扣除项目规模和数目。

史耀斌说，除了这两大内涵外，个税改革还将改革完善个税征收模式。现在的个人所得税是属于分类征收的个人所得税模式，这次改革，我们会将分类税制转化为综合与分类相结合的税制，会将一些劳动性所得比如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等首先作为综合所得合并起来，再确定一个起征点进行征税。

“为什么要这样做，就是能够更好体现税收公平，体现调节收入分配的作用。改革这种模式后，这些综合性的因素会按年汇总。”他说。

史耀斌介绍，接下来会加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税修法。所有这些改革要素都要通过税法修订才能确定下来，确定下来后会提请全国人大常委会按程序审议。

“我们相信，通过建立和逐步完善综合与分类相结合的个税税制，提高起征点，增加扣除项目，能使纳税人税负更加合理，同时让个税调节收入分配、促进社会公平的积极效应显现出来。”他说。

房地产税如何推进？

财政部副部长史耀斌称，会按照中国国情合理设立房地产税制度。全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案，总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。

房地产税的作用主要就是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。

作为一个世界通行的税种，它都有一些共性的制度安排。大致有这样四种或者叫四个共性的制度性安排，几乎是每个国家房地产税制度都存在的：

一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税，也就是按照评估值来征税。

二是在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。

三是这个税属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。

四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，这样才能够使房地产税征得到、征得公平。

我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。我们还会按照中国的国情，从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。